Документы Воткинской городской Думы

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Воткинской

городской Думы

от 25.03.2026 № 72-РП

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ВОТКИНСКА ЗА 2025 ГОД

1. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного управления города Воткинска за 2025 год (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» и, статьей 19 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска», включает в себя общие сведения о деятельности Контрольно-счетного управления города Воткинска за 2025 год, содержит общую характеристику результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, основные выводы, рекомендации и предложения по итогам мероприятий, проведенных Управлением, информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, по выполнению рекомендаций Управления, а также задачи на 2026 год.

Контрольно-счетное управление города Воткинска (далее – Контрольно-счетное управление, КСУ) входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Город Воткинск», наделено правами юридического лица, представляет собой независимый орган внешнего финансового контроля, подотчетный Воткинской городской Думе, образовано в целях осуществления контроля за исполнением бюджета города Воткинска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Воткинска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за расходованием бюджетных средств и соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетное управление в течение 2025 года осуществляло свои основные функции в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Уставом муниципального образования «Город Воткинск», Положением о Контрольно-счетном управлении города Воткинска, утвержденным решением Воткинской городской Думы от 23.03.2022 № 196-РН (далее – Положение КСУ).

Полномочия КСУ распространяются на вопросы соблюдения субъектами бюджетной системы финансово-бюджетного законодательства, своевременности и полноты мобилизации муниципальных ресурсов, эффективности и законности управления муниципальной собственностью, полноты, законности, результативности (эффективности и экономности) и целевого использования средств местного бюджета, соблюдения правил ведения бюджетного учета и отчетности, осуществления аудита в сфере закупок.

Контрольные полномочия КСУ распространяются на органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и унитарные предприятия города Воткинска, а также иные организации, использующие муниципальное имущество, получающие субсидии, кредиты или гарантии за счет средств бюджета города.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСУ

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 6-ФЗ и статьей 9 Положения КСУ в 2025 году осуществляло деятельность на основании плана работы, который утвержден распоряжением КСУ от 25.12.2024, включал следующие виды деятельности:

Исполнение плана работы позволило провести контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в различных сферах деятельности исполнительных органов и хозяйствующих субъектов, выявить нарушения нормативных правовых актов, нарушения и недостатки при планировании, распоряжении и использовании бюджетных средств и муниципального имущества, а также принять необходимые меры для устранения, как самих нарушений, так причин и условий, способствовавших их совершению.

Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - ЭАМ), осуществляемых в рамках предварительного и последующего контроля, составляет единую систему контроля КСУ за формированием и исполнением бюджета города Воткинска.

Ключевыми задачами каждого мероприятия являлись оценка эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, обеспечения экономического и (или) социального эффектов при осуществлении расходов, выявление и предотвращение рисков, способных негативно влиять на достижение целей и задач муниципальных программ, выполнение условий соглашений о предоставлении субсидий.

Контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, является одним из приоритетных направлений деятельности КСУ.

Анализ основных показателей деятельности Контрольно-счетного управления представлен в таблице.

№ п/п	ПОКАЗАТЕЛИ	2025 год
1.	Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (ед.) из них:	21
1.1	Проведено контрольных мероприятий (ед.)	9
1.2	Проведено экспертно-аналитических мероприятий (ед.)	12
2.	Количество заключений на проекты МПА (проектов постановлений Администрации города Воткинска по внесению изменений в муниципальные программы) (ед.)	22
3.	Количество проверенных объектов (ед.)	12
4.	Общий объем проверенных средств (тыс.руб.), из них:	503 260,1
4.1.	Общий объем проверенных расходов (тыс.руб.)	233 063,0
5.	Выявлено нарушений (тыс.руб.), в том числе:	60 119,4
5.1	нарушения при формировании и исполнении бюджетов (тыс.руб.)	25 596,2
5.2	нецелевое использование бюджетных средств (тыс.руб.)	68,5
5.3	неправомерное использование бюджетных средств (тыс.руб.)	0,0
5.4	неэффективное использование бюджетных средств (тыс.руб.)	0,0
6.	Количество нарушений законодательства в сфере закупок (ед.)	4
7.	Количество нарушений по предоставлению субсидий (ед.)	3
8.	Количество направленных предписаний/ представлений (ед.)	1/4
9.	Подлежит восстановлению в бюджет (тыс.руб.)	68,5
10.	Устранено финансовых нарушений (тыс.руб.)	14 596,0
11.	Восстановлено в бюджет (тыс.руб.)	0,0
12.	Количество материалов, направленных в органы прокуратуры (ед.)	1

В период 2025 года контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями охвачено 12 объектов контроля, в том числе все главные администраторы бюджетных средств (далее - ГАБС). В ходе контрольных мероприятий работниками Управления производились, в том числе, осмотры объектов муниципальной собственности с выездом на места.

Во исполнение требований БК РФ и Федерального закона № 6-ФЗ КСУ объектам контроля направлено 1 предписание с требованием по восстановлению в бюджет признанные нецелевыми использованные бюджетные средства и 4 представления об устранении выявленных нарушений и условий, создающих риски совершения нарушений.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (без учета погрешностей и недоработок) выявлено 78 нарушений и недостатков, в том числе 25 нарушений действующего законодательства.

В стоимостном выражении общий объем выявленных нарушений составил 60 119,4 тыс.руб., из выявленных нарушений отчетного года подлежали устранению нарушения имеющие стоимостную оценку на сумму 14 664,5 тыс.руб. Нарушения на сумму 14 596,2 тыс.руб. устранены в 2025 году, бюджетные средства потраченные не по целевому назначению в сумме 68,5 тыс.руб. восстановлены в бюджет в 2026 году.

При осуществлении своей деятельности КСУ исходило из необходимости анализа и предупреждения рисков совершения нарушений финансово-бюджетной сфере, создания условий для их минимизации, осуществляло системный анализ нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск».

Применяя данный подход, КСУ в 2025 году сформировано 53 рекомендации (предложения), из которых исполнено 25 (47 %), принято к сведению 12 (22,6%), 7 рекомендаций не исполнено, часть предложений и рекомендаций находится на рассмотрении.

В период 2025 года по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий 20 нормативно-правовых (правовых) актов МО «Город Воткинск» приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Управление направляло в Воткинскую городскую Думу и Главе муниципального образования «Город Воткинск».

В связи с наделением Федеральным законом № 6-ФЗ статусом юридического лица, на должностных лиц Управления дополнительно легла нагрузка в том числе:

- по выполнению обязанностей заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

- по делопроизводству (работа с входящей и исходящей корреспонденцией, составление и утверждение номенклатуры дел, оформление дел, образующихся в процессе осуществления деятельности Управления, передача на постоянное и временное хранение архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления и пр.).

В целях соблюдения принципа гласности, регулярно проводится работа по ведению страницы Контрольно-счетного управления на официальном сайте города Воткинска, на которой размещаются результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ведутся страницы в социальных сетях «ВКонтакте».

Подробная информация о результатах по всем направлениям деятельности Контрольно-счетного управления за 2025 год представлена в соответствующих разделах настоящего Отчета.

2. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Реализуя задачи, определенные Положением о КСУ, сотрудники управления проводили финансовую экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы за счет средств бюджета города Воткинска или влияющих на формирование и исполнение бюджета города, а также экспертизу актов, касающихся управления и распоряжения имуществом и землей, находящихся в муниципальной собственности.

В 2025 году была продолжена работа по реализации исключительных бюджетных полномочий в области внешнего финансового контроля, которыми наделено Управление, являющихся неотъемлемой частью процедуры обсуждения и принятия проекта бюджета города, а также утверждения отчета о его исполнении. Ежегодно экспертно-аналитическими мероприятиями охватывается 100% расходной и доходной частей бюджета.

В рамках данных полномочий Управлением осуществлен комплекс экспертно-аналитических мероприятий в количестве 12 единиц, в том числе:

- экспертиза отчета об исполнении бюджета города Воткинска за 2024 год;

- в целях обеспечения текущего контроля хода исполнения городского Бюджета проведен ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета города Воткинска за 2025 год;

- проведены экспертизы проектов решения Воткинской городской Думы о внесении изменений в бюджет города Воткинска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов;

- заключение на проект и поправки к проекту решения Воткинской городской Думы «О бюджете города Воткинска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»;

- заключение на проект решения Воткинской городской Думы «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Прокуратуре Удмуртской Республики»;

- заключение на проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в структуру Администрации города Воткинска»;

- заключение на проект решения Воткинской городской Думы «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».

КСУ даны заключения на проекты постановлений Администрации города Воткинска о внесении изменений в постановления Администрации города Воткинска об утверждении муниципальных программ.

Указанные в заключениях КСУ замечания и предложения учитывались как при доработке проектов решений Воткинской городской Думы, проектов Постановлений Администрации города Воткинска, так и при принятии решений по проектам.

В сравнении с предыдущим годом, общее количество нарушений и недостатков по результатам экспертно-аналитических мероприятий значительно снизилось, в том числе в связи с не проведением тематических мероприятий, кроме того хочется отметить, что увеличилась скорость реагирования по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Однако не все замечания, подлежащие устранению, и рекомендации, подлежащие исполнению, устранены и исполнены в отчетном году. Исполнение данных рекомендаций поставлено на контроль.

В перспективе планируется дальнейшее развитие экспертно-аналитической деятельности при осуществлении всех форм финансового контроля и прежде всего предварительного, что позволит предупреждать неэффективные, нерациональные расходы бюджетных средств и создавать информационную основу для принятия обоснованных управленческих решений.

Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятий, рекомендациях КСУ, исполнении рекомендаций отражена в приложении № 1 к Отчету.

3. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2025 году, Контрольно-счетным управлением проведено 9 контрольных мероприятий, в том числе:

1. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за 2024 год Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» города Воткинска Удмуртской Республики.

2. Внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для принятия решения о согласовании Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по оказанию услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города Воткинска.

3. Проверка достоверности отчетных данных за 2024 год главных распорядителей бюджетных средств, для подготовки заключения по Отчету об исполнении бюджета города Воткинска за 2024 год.

4. Внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для принятия решения о согласовании Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком) при проведении электронного аукциона на выполнение работ в рамках проекта «Сила Заречья» (устройство спортивной площадки в районе дома № 104 по ул. Зориной)».

5. Внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для принятия решения о согласовании МКУ «Управление капитального строительства города Воткинска» заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком) на выполнение работ по реализации проекта «Сила музыки и ветра» (Благоустройство в районе дома ул. Чайковского в городе Воткинске)».

6. Внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для принятия решения о согласовании Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком) при проведении электронного аукциона на выполнение работ в рамках проекта «Березовский парк» (благоустройство территории в районе дома № 4 по ул. Серова)» Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска.

7. Проверка по вопросу работы декантера, использования бюджетных средств на его обслуживание, эффективности использования бюджетных средств, выделенных на увеличение уставного капитала за период 2022-2025 г.г.; и проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Водоканал» за 2024 год и текущий период 2025 года.

8. Проверка правомерности и правильности начисления доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Воткинск» за 2024 год и текущий период 2025 года.

9. Проверка достоверности отчета об исполнении муниципального задания МАУК города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова» за 2024 год и текущий период 2025 года.

В связи с тем, что пояснения на акт, исполнение представления и предписания в соответствии со сроками, утвержденными нормативно-правовыми актами, перенесено на 2026 год, Проверка финансово-хозяйственной деятельности, достоверности отчета об исполнении муниципального задания за 2024 год, текущий период 2025 года МАУК «Сад имени П.И.Чайковского» города Воткинска, запланированная на IVквартал 2025 года, будет реализована и отражена в отчете 2026 года.

В условиях ограниченности собственных доходов бюджета города, в ходе проверок также уделялось внимание контролю за использованием муниципального имущества и исполнением обязательств по его содержанию.

В рамках проведенных контрольных мероприятий установлены следующие нарушения и замечания:

- нецелевое использование бюджетных средств – 68,5 тыс.руб.;

- неправомерное использование денежных средств – 526,7 тыс.руб.;

- неэффективное использование денежных средств – 2 513,2 тыс.руб.;

- нарушение бухгалтерского учета – 5 221,6 тыс.руб.;

- в нарушение статьи 78.2 Бюджетного кодекса РФ перечислены бюджетные средства на увеличение уставного фонда в сумме 11 000,0 тыс.руб. без заключения Соглашения о предоставлении субсидии;

- в нарушение статьи 22 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ заключены контракты с аффилированными лицами без согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия на сумму 26 193,2 тыс.руб.

Кроме того, контрольными мероприятиями выявлены нарушения:

- по составлению, изменению, исполнению муниципальных заданий, составлению отчетности;

- по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ);

- по составлению, подписанию и исполнению Соглашений о порядке предоставления и использования субсидий на иные цели;

- нарушения законодательства в сфере закупок, в том числе нарушения сроков исполнения контрактов (договоров), включая своевременность расчетов по контрактам (договорам).

В ходе проведения контрольных мероприятий установлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, других нормативно-правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, не соответствие нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Воткинск» нормативно-правовым актам Российской Федерации и Удмуртской Республики.

В соответствии с Федеральным законом 6-ФЗ по результатам проверок в целях устранения, пресечения выявленных нарушений и недостатков, привлечения к ответственности виновных лиц, допустивших нарушения, руководителям проверяемых объектов Управлением направлено 1 предписание и 4 представления, а также информационные письма в адрес учредителя.

Не все нарушения подлежащие устранению, рекомендации подлежащие исполнению устранены и исполнены в отчетном году. Исполнение данных представлений поставлено на контроль.

Информация о результатах контрольных мероприятий, рекомендациях КСУ отражена в приложении № 2 к Отчету.

4. КОНТРОЛЬ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ

Одним из направлений деятельности Контрольно-счетного управления является контроль за исполнением предписаний, представлений, требований и рекомендаций, выданных Контрольно-счетным управлением объекту проверки.

Постановлением Администрации города Воткинска от 09.02.2018 № 167 утверждено Положение о комиссии по рассмотрению результатов проверок использования средств бюджета и объектов собственности муниципального образования «Город Воткинск».

Постановлением Администрации от 27.08.2025 № 1051 Постановление Администрации города Воткинска от 09.02.2018 № 167 отменено, и утверждено новое Положение о комиссии по рассмотрению результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представлений (предписаний) контролирующих органов в отношении Администрации города Воткинска и структурных подразделений Администрации города Воткинска, утвержден состав комиссии.

В течение 2025 года проводился мониторинг устранения нарушений и исполнения представлений за текущий период 2025 года, а также за предыдущие периоды.

Основными причинами допущенных нарушений выявленных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями является, в том числе, отсутствие технической возможности автоматического формирования информации, несвоевременное отслеживание изменений в законодательстве, недостаточная организация ГРБС внутреннего финансового контроля и аудита.

По представлениям, выданным в период 2025 года, сроки выполнения которых наступили, объектами контроля были предоставлены планы мероприятий по устранению нарушений и меры по их реализации, однако протоколы заседания Комиссии по рассмотрению результатов проверок за 2025 год в КСУ не поступали. Не все представления исполнены.

Наряду с текущим контролем осуществляется контроль за устранением нарушений, исполнением требований и рекомендаций, выданных в периоды предшествующие отчетному.

В ходе мониторинга по исполнению представлений выданных КСУ за предыдущие периоды установлено, что нарушения устранены частично.

По неисполненным представлениям и рекомендациям, выданным в период 2022-2023г.г., в 2025 году за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлечено к дисциплинарной ответственности 3 должностных лица, нарушения по выданным представлениям устранены, однако представления будут сняты с контроля после проведения проверки по исполнению данных представлений.

Важно отметить, что повышение дисциплины устранения нарушений обусловлено внесением изменений в Федеральный закон № 6-ФЗ в части порядка исполнения представлений Контрольно-счетных органов. Так с 30.09.2021 года объекты контроля обязаны уведомлять КСО о выполнении представлений, а не рассмотрении представлений, как было ранее.

Однако, на представления, выданные в период 2025 года, объектами контроля были предоставлены планы мероприятий по устранению нарушений и меры по их реализации, а не отчет о выполнении представления.

Для повышения эффективности мер, принимаемых по устранению выявленных нарушений (недостатков) и недопущению их в дальнейшем, информация и неисполненных представлениях и рекомендациях направлялась Главе муниципального образования «Город Воткинск».

Предложения и рекомендации, которые указываются КСУ по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлены на улучшение работы объектов контроля (аудита), создание условий для эффективного использования бюджетных средств, повышение качества финансового менеджмента. Кроме того, позволяют повлиять на минимизацию нарушений и недостатков системного характера, а также совершенствовать практику муниципального управления.

Реализация предложений и рекомендаций КСУ может требовать продолжительного взаимодействия с объектами контроля, в том числе после окончания проверки.

При этом следует отметить проблемы при исполнении представлений, несмотря на продление сроков, исполнение представлений затягивается, в том числе по причинам, не зависящим от объектов контроля.

Информация о результатах исполнении представлений, требований и рекомендаций КСУ отражена в приложении № 3.

5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

С ВОТКИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ВОТКИНСКА, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

ОБЪЕДИНЕНИЯМИ КСО, А ТАКЖЕ ГРАЖДАНАМИ

В соответствии с Положением, Контрольно-счетное управление является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетным Воткинской городской Думе.

В этой связи, со стороны Управления, предметом особого внимания является взаимодействие с Воткинской городской Думой и Главой муниципального образования «Город Воткинск», которое в отчетном году осуществлялось по следующим направлениям:

- представление позиции Управления при рассмотрении проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета города Воткинска;

- предоставление результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в адрес Воткинской городской Думы и Главе муниципального образования «Город Воткинск»;

- работа по подготовке информации по запросам депутатов Воткинской городской Думы;

- работа по обобщению предложений Воткинской городской Думы и Главы муниципального образования «Город Воткинск», при формировании плана деятельности Контрольно-счетного управления;

- рассмотрение и утверждение отчета о деятельности Контрольно-счетного управления за отчетный год.

Председатель Контрольно-счетного управления на постоянной основе, ежемесячно, принимал участие в работе сессий и комиссий Воткинской городской Думы по бюджетно-финансовым и иным вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетного управления.

В течение 2025 года продолжалось системное информационно-методическое взаимодействие с Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики по практике проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В январе 2025 года Председатель КСУ города Воткинска выступил содокладчиком на заседании Совета контрольно-счетных органов Удмуртской Республики, по вопросу подведения итогов проведения параллельного контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2022-2024 г.г. из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мероприятий по развитию инициативного бюджетирования в Удмуртской Республике».

Также Председатель Контрольно-счетного управления в апреле 2025 года принял участие в заседании Совета контрольно-счетных органов Удмуртской республики, на котором подведены итоги работы за 2024 год. В мероприятии приняли участие руководители 26-ти муниципальных КСО. В рамках заседания заслушан и утвержден отчет о работе Совета и проведен круглый стол по актуальным вопросам организации экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

Взаимодействие Управления с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществлялось посредством участия в вебинарах и круглых столах проводимых Союзом муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Союз МКСО).

В 2025 году работа Союза МКСО была направлена на повышение качества и эффективности внешнего муниципального финансового контроля, совершенствование методологического, правового и информационно-аналитического обеспечения контрольно-счетных органов.

Одним из направлений деятельности Союза МКСО является проведение цикла обучающих мероприятий для всех МКСО России в режиме видеоконференцсвязи при технической поддержке Портала Счетной палаты РФ, на которых с докладами выступают сотрудники различных МКСО.

В целях реализации задач по повышению уровня квалификационных требований к должностям муниципальной службы, расширения профессиональных компетенций, актуализации знаний и навыков лиц, осуществляющих контрольную деятельность, председатель Контрольно-счетного управления окончил курсы повышения квалификации по темам: «Особенности исполнения бюджета муниципального образования в трендах цифровизации бюджетного процесса и бюджетного прогноза РФ до 2036 года», «Трансформация модели реализации налоговых полномочий органов местного самоуправления в условиях дефицитарности доходных источников».

Работа Контрольно-счетного управления в 2025 году также находилась под контролем различных государственных органов, результаты проверок систематически запрашивались Воткинской межрайонной прокуратурой, Межмуниципальным отделом МВД России «Воткинский», Государственным Контрольным комитетом Удмуртской Республики.

6. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО УПРАВЛЕНИЯ,

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Наряду с объективностью, эффективностью и законностью не менее важными принципами деятельности Контрольно-счетного управления являются гласность и открытость. В соответствии с законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности Управление информирует органы местного самоуправления, а также население посредством официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» –https://www.votkinsk.ru/KSU/KSU.php. На официальном сайте размещена основная информация о КСУ: адрес, контактный телефон, электронная почта, план работы, нормативно-правовые акты, которыми руководствуется КСУ при исполнении своих полномочий, основные результаты проведенных мероприятий, ежегодные отчеты о деятельности Управления.

В целях содействия принятию и укреплению мер, направленных на эффективную профилактику коррупционных и иных правонарушений на сайте Управления предусмотрена возможность направления информации о фактах коррупции в электронном виде.

В целях соблюдения принципа гласности, регулярно проводится работа по ведению страницы Контрольно-счетного управления города Воткинска в социальных сетях «ВКонтакте».

7. ВЫВОДЫ

И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2026 ГОД

Деятельность Контрольно-счетного управления в 2025 году была непосредственно связана с приоритетными направлениями социально-экономической политики города Воткинска в части финансового контроля за законным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, снижения рисков и затрат при выполнении намеченных мероприятий.

Основное внимание в работе Управления было направлено на своевременное предотвращение финансовых нарушений, на исправление возникающих негативных ситуаций в бюджетной сфере.

План работы Управления на 2025 год включал все формы внешнего финансового контроля: по анализу бюджетного процесса, контролю формирования и исполнения бюджета города, анализу муниципального долга, проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности ГАБС, вопросы использования бюджетных средств, анализ муниципальных программ.

План работы Контрольно-счетного управления на 2025 год выполнен практически в полном объеме, кроме плановых проверок проведены 4 внеплановые проверки по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком, 1 проверка перешла на 2026 год.

Ключевой задачей КСУ является предоставление депутатам Воткинской городской Думы объективной и независимой информации о формировании, исполнении бюджета города Воткинска, о состоянии бюджетной системы и качестве муниципальных правовых актов, связанных с расходованием бюджетных средств, законности, эффективности и результативности деятельности функциональных органов и учреждений МО «Город Воткинск» по управлению и распоряжению муниципальными финансами и имуществом, причинах и последствиях выявленных нарушений, возможностях их устранения.

Актуальным остается контроль за эффективностью деятельности муниципальных учреждений и предприятий.

Традиционно, значительное внимание будет уделено проверкам эффективности реализации муниципальных программ. В соответствие с Положением о КСУ, Управлением будут проводиться экспертизы проектов Постановлений Администрации по внесению изменений в муниципальные программы, и другие нормативно-правовые акты Администрации города Воткинска по вопросам, отнесенным к компетенции КСУ.

Приоритетным направлением деятельности остается контроль за эффективным использованием бюджетных средств и материальных ресурсов, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и полнотой поступления в бюджет города Воткинска доходов.

В условиях сложившихся бюджетных ограничений, приоритетным направлением на среднесрочную перспективу является, в том числе:

- систематизация работы по осуществлению мониторинга и выявлению причин не поступления доходов в бюджет, включая оценку качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета;

- усиление экспертной позиции, внесение предложений по правовому регулированию и совершенствованию нормативно-правовой базы, по приведению порядков по формированию, выделению и использованию бюджетных средств в соответствие с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, недопущению в них неопределенности по их применению;

- осуществление контроля за законным, рациональным и эффективным использованием средств бюджета города Воткинска.

КСУ своей задачей видит не увеличение числа проверок, а снижение возможностей для нарушений и налаживание более гибких методов контроля, содействие повышению эффективности управления муниципальными ресурсами

На 2026 год запланированы следующие контрольные мероприятия:

- проверка соблюдения требований законодательства при заключении муниципальных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком) и подготовка соответствующих заключений (по мере поступления обращений от заказчиков);

- проверка финансово-хозяйственной деятельности, достоверности отчета об исполнении муниципального задания за 2024 год, 9 месяцев 2025 года МАУК «Сад имени П.И.Чайковского» города Воткинска (переходящая проверка с 2025 года);

- проверка достоверности отчетных данных, отраженных в бюджетной отчетности за 2025 год главных распорядителей бюджетных средств;

- проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО «Воткинская городская эксплуатационная служба» за 2024-2025г.г., текущий период 2026 года (в том числе реорганизация МУП «ВГЭС» в ООО «ВГЭС», расходование бюджетных средств на увеличение уставного фонда в 2024 году);

- проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и иных транспортных инженерных сооружений за 2025 год, текущий период 2026 года;

- проверка Управления культуры, спорта и молодежной политики по вопросу осуществления расходов бюджета города Воткинска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры» подпрограммы «Организация досуга и предоставление услуг организаций культуры» за 2025год, текущий период 2026 года.

В план работы на 2026 год по предложению Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики включено Параллельное с Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности налоговых расходов».

Продолжится контроль за устранением нарушений и недостатков в деятельности учреждений, предприятий и структурных подразделений Администрации, выявленных в ходе проверок, в том числе за предыдущие периоды.

Важными останутся и вопросы методологического и информационного обеспечения, актуализация, разработка и адаптация стандартов финансового контроля, постоянное профессиональное развитие работников Управления, проведение антикоррупционной деятельности в рамках полномочий.

По-прежнему значимыми направлениями деятельности будут межмуниципальное сотрудничество, участие во всех мероприятиях, организуемых общественными объединениями (союзами, советами) органов внешнего государственного и муниципального контроля, Счетной палатой Российской Федерации. Продолжится взаимодействие с правоохранительными органами города Воткинска.

Как и в предыдущие отчетные периоды, основной задачей Управления остается контроль соблюдением принципов законности, эффективности и результативности использования бюджетных средств на всех уровнях и этапах бюджетного процесса, выработка значимых и исполнимых рекомендаций, которые позволят предотвратить нарушения и повысить эффективность деятельности объектов контроля, в частности, и органов местного самоуправления в целом.

Приложение № 1 к отчету КСУ за 2025 год

Информация о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях за 2025 год

№	Наименование Экспертно-аналитического мероприятия (ЭАМ)	Выводы, нарушения и замечания, выявленные в ходе проведения ЭАМ	Информация по устранению нарушений и замечаний, выявленных в ходе ЭАМ
1	Заключение по проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (Заключение от 15.03.2025)	Представленный проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга, в целом соответствует действующему законодательству. Для принятия представленного проекта Воткинской городской Думой Контрольно-счетным управлением рекомендовано предоставить информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 21 Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Воткинск"»: - сведения об исполнении бюджета города Воткинска за истекший отчетный период текущего финансового года, - оценку ожидаемого исполнения бюджета города Воткинска в текущем финансовом году.	Рекомендации исполнены
2	Заключение на поправки к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее по тексту - проект решения, Бюджет города), представленного Администрацией города Воткинска 17.03.2025. (Заключение от 17.03.2025)	Предложенная поправка к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» не противоречит положениям бюджетного законодательства, соблюдает принцип сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга и может быть принят в варианте, представленном Администрацией города Воткинска.	Замечаний к проекту решения нет
3	Заключение на проект решения Воткинской городской Думы «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Прокуратуре Удмуртской Республики». (Заключение от 18.03.2025)	На основании анализа норм федерального законодательства и муниципальных правовых актов Контрольно-счетное управление считает, что передача муниципального имущества Прокуратуре Удмуртской Республики по договору безвозмездного пользования жилого помещения находящегося по адресу: г.Воткинск, ул. 1905 года, д.27, кв.11. противоречит законодательству.	Вопрос снят с повестки Воткинской городской Думы
4	Заключение по результатам экспертизы годового Отчета об исполнении Бюджета города Воткинска за 2024 год (Заключение от 30.04.2025)	КСУ по итогам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении Бюджета города Воткинска за 2024 год подтверждает достоверность и сбалансированность основных показателей годового отчета, его соответствие положениям действующего бюджетного законодательства. Годовой отчет об исполнении Бюджета города Воткинска за 2024 год может быть утвержден в представленном Администрацией города варианте. Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения внешней проверки годового Отчета об исполнении Бюджета города Воткинска за 2024 год рекомендует: 1.Администрации города Воткинска: - привести структуру Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП; - разработать комплекс мероприятий по выявлению резервов роста неналоговых доходов бюджета города; - в части исполнения муниципальных программ: - в течение финансового года отслеживать полноту реализации мероприятий муниципальных программ в целях достижения установленных целевых индикаторов; - обеспечить сопоставимость целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы с объемами финансового обеспечения. 2. Главным распорядителям (администраторам) бюджетных средств, в целях повышения эффективности и обеспечения результативности бюджетных расходов принимать меры: - по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности; - по повышению ответственности подведомственных учреждений за расходованием бюджетных средств. 3. Управлению финансов Администрации города Воткинска, как органу, уполномоченному на организацию исполнения Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» более тщательно подходить к планированию доходов бюджета. 4. По муниципальной программе программу «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы» исключить из целевых показателей индикаторы относящиеся к муниципальной программе «Создание условий для развития физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения». 5. Ответственным исполнителям муниципальных программ, совместно с соисполнителями: - соблюдать требования, предъявляемые к содержанию муниципальной программы, установленные Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Город Воткинск» утвержденным постановлением Администрации города Воткинска от 15.05.2019 № 823; - проводить мониторинг степени достижения целевых показателей ежеквартально с целью своевременного принятия мер по их достижению или уточнению планов в случае наличия объективных причин; - в случаях ограниченных возможностей бюджетных ресурсов, осуществлять текущий мониторинг приоритетности запланированных программных мероприятий с целью оптимизации расходования бюджетных средств; - своевременно осуществлять корректировку мероприятий и целевых показателей, принимать меры по привлечению средств бюджета Удмуртской Республики, внебюджетных средств на софинансирование мероприятий муниципальных программ; - организовать надлежащий контроль за качеством предоставляемой отчетности по муниципальным программам, за актуальностью информации размещаемой на официальном сайте органов местного самоуправления города Воткинска и в ГАС «Управление».	Замечаний по отчету об исполнении Бюджета города Воткинска за 2024 год нет. Рекомендации в части: - приведения структуры Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП - внесения изменений в целевые показатели муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы», с учетом полномочий возложенных на муниципальной образование, с определением размера финансирования данной программы, а в случае невозможности внесения таких изменений, рассмотрение возможности закрытия данной программы, не исполнены
5	Заключение на Проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в структуру Администрации города Воткинска» (Заключение от 16.05.2025)	Годовой фонд заработной платы по должности Заместителя главы Администрации города Воткинска по административным вопросам - руководителя Аппарата по сравнению с фондом оплаты труда Руководителя Аппарата, был увеличен на 765,3 тыс.руб. С учетом того, что Бюджет города Воткинска является дефицитным, необходимо определить за счет каких источников будет происходить финансирование данной ставки.
6	Заключение на отчет об исполнении Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 1 квартал 2025 года (Заключение от 16.05.2025)	По результатам проверки отчета об исполнении бюджета города Воткинска за 1 квартал 2025 года КСУ считает необходимым внести изменения в бюджет города Воткинска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов: 1) включить в состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поступления от продажи доли в уставном капитале ООО «Городской информационный центр» в соответствии со ст.96 БК РФ; 2) в части доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов, прогнозируемые объемы доходов бюджета, утвержденными Решением Воткинской городской Думы от 25.12.2024 N 464-РН (ред. от 18.03.2025) "О бюджете города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" привести в соответствие с доходами, отраженными в Прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденном Решением Воткинской городской Думы от 25.12.2024 № 450-РП.. В целом исполнение бюджета города Воткинска за 1 квартал 2025 года было организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», ограничения установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации при исполнении бюджета г.Воткинска за 1 квартал 2025 года, соблюдены.	Замечание по пункту 1 устранено, по пункту 2 в бюджете 2025 года не устранено.
7	Заключение на отчет об исполнении Бюджета города Воткинска за 1 полугодие 2025 года (Заключение от 14.08.2025)	По результатам проверки отчета об исполнении бюджета города Воткинска за 1 полугодие 2025 года КСУ считает необходимым внести изменения в бюджет города Воткинска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов в части доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов, а именно, прогнозируемые объемы доходов бюджета, утвержденные Решением Воткинской городской Думы от 25.12.2024 N 464-РН (ред. от 18.03.2025) "О бюджете города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" привести в соответствие с доходами, отраженными в Прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденном Решением Воткинкой городской Думы от 25.12.2024 № 450-РП. В целом исполнение бюджета города Воткинска за 1 полугодие 2025 года было организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», ограничения установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации при исполнении бюджета г.Воткинска за 1 полугодие 2025 года, соблюдены.	Замечание в бюджете 2025 года не устранено
8	Заключение к проекту решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». (Заключение от 17.10.2025)	КСУ считает, что предложенный проект решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» не противоречит положениям бюджетного законодательства, соблюдает принцип сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга и может быть принят в варианте, представленном Администрацией города Воткинска.	Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» по проекту решения нет.
9	Заключение на отчет об исполнении Бюджета города Воткинск» за 9 месяцев 2025 года (Заключение от 14.11.2025)	В целом исполнение бюджета города Воткинска за 9 месяцев 2025 года было организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск».	Замечаний и нарушений бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск»по отчету об исполнении Бюджета города Воткинска за 9 месяцев 2025 года не установлено.
10	Заключение на Проект решения Воткинской городской Думы «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» (Заключение от 14.11.2025)	В ходе проверки установлено, что прогнозирование доходов бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов от реализации имущества осуществлялось до утвержденного Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на соответствующий период, в результате чего при принятии бюджета города Воткинска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, имеются риски не обеспечения принципа достоверности и реалистичности расчетов доходов бюджета, установленного статьей 37 Бюджетного Кодекса РФ. С учетом данных фактов, КСУ считает необходимым привести объем планируемых доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, отраженный в проекте бюджета города Воткинска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, в соответствие с Прогнозным планом приватизации на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.	Замечание устранено
11	Заключение на проект бюджета города Воткинска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (Заключение от 28.11.2025)	Представленный проект решения Воткинской городской Думы «О бюджете города Воткинска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в целом соответствует действующему законодательству и может быть рекомендован к принятию Воткинской городской Думой. Для принятия представленного проекта Воткинской городской Думой Контрольно-счетное управление рекомендует включить результаты оценки налоговых расходов в основные направления бюджетной и налоговой политики, предусмотренные п.2 ст.174.3 БК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Порядком формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Воткинск" утвержденного Постановлением Администрации г. Воткинска от 08.12.2020 N 1577	Замечания устранены
12	Заключение по поправкам к проекту бюджета города Воткинска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (Заключение от 15.12.2025)	Поправки к проекту бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов не противоречат положениям бюджетного законодательства, обеспечивают соблюдение принципа сбалансированности и полноты отражения доходов и расходов в Бюджете города, соблюдает предельные параметры дефицита бюджета и объемы муниципального внутреннего долга и могут быть приняты в предложенном Администрацией города варианте.	Замечаний по поправкам к проекту решения нет

Приложение № 2 к отчету КСУ за 2025 год

Информация по результатам контрольных мероприятий,

проведенных в 2025 году

№ п/п	Контрольное мероприятие	Нарушения и замечания по акту	Примечание
1	2	3	4
1	Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» города Воткинска Удмуртской Республики за 2024 год (Акт от 12.03.2025 №1)	1. В нарушение пунктов 3.7.1, 3.12 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» - отсутствуют списки рассылки запросов, не представлены к проверке иные документы, подтверждающие рассылку запроса о предоставлении ценовой информации; - не зарегистрированы полученные коммерческие предложения. 2. При обосновании НМЦК при заключении договоров использованы коммерческие предложения взаимосвязанных лиц, что указывает на наличие признаков аффилированности. 3. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона №94-ФЗ оплата за поставленные товары (оказанные услуги) производилась несвоевременно. 4. В нарушение пунктов 3.3, 3.4 Письма Минэкономразвития России №5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России №АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций» квалификация руководителя организации - заказчика не является достаточной.	Выдано представление об устранении нарушений и замечаний
2	Внеплановая проверка по согласованию заключения контракта с ед.поставщиком при проведении электронного аукциона на выполнение работ по оказанию услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города Воткинска Управления ЖКХ Администрации города Воткинска (Акт от 23.04.2025 № 2)	Нарушений не установлено, закупка согласована	Представление не выдавалось
3	Проверка достоверности отчетных данных, за 2024 год главных распорядителей бюджетных средств, для подготовки заключения по Отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Город Воткинск» (Акт от 25.04.2025 № 3)	Нарушений не установлено	Представление не выдавалось
4	Внеплановая проверка по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком при проведении электронного аукциона на выполнение работ в рамках проекта «Сила Заречья» (устройство спортивной площадки в районе дома № 104 по ул. Зориной)»Управления ЖКХ Администрации города Воткинска. (Акт от 13.05.2025 № 4)	Нарушений не установлено, закупка согласована	Представление не выдавалось
5	Внеплановая проверка по согласованию МКУ «УКС города Воткинска» заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком) кна выполнение работ по реализации проекта «Сила музыки и ветра» (Благоустройство в районе дома ул. Чайковского в городе Воткинске)» (Акт от 19.05.2025 № 5)	Нарушений не установлено, закупка согласована.	Представление не выдавалось
6	Внеплановая проверка по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком при проведении электронного аукциона на выполнение работ в рамках проекта «Березовский парк» (благоустройство территории в районе дома № 4 по ул. Серова)» Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (Акт от 27.05.2025 № 6)	Нарушений не установлено, закупка согласована.	Представление не выдавалось
7	Проверка по вопросу работы декантера, использования бюджетных средств на его обслуживание, эффективности использования бюджетных средств, выделенных на увеличение уставного капитала за период 2022-2025 г.г.; и проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Водоканал» за 2024 год и текущий период 2025 года. (Акт от 09.07.2025 № 7)	1. В нарушение ст.78.2 Бюджетного Кодекса РФ Управление МИиЗР перечислило бюджетные средства на увеличение уставного фонда МУП «Водоканал» в сумме 11 млн.руб. без заключения Соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность. 2. В нарушение ст.78.2 Бюджетного Кодекса РФ, Администрацией города Воткинска не разработан Порядок о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из местных бюджетов капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.	И.о.руководителя предприятия выдано представление об устранении нарушений и замечаний, информация направлена в прокуратуру города Воткинска
		3. В ходе проверки установлено, что декантер на МУП «Водоканал» начал работать с 2023 года, мешки (бэги) для работы декантера в период 2022-2025г.г. не закупались, в 2023 году МУП «Водоканал» был закуплен флокулянт в объеме 3 200,0 кг на сумму 547 966,62 руб., в 2025 году – в объеме 1 000,0 кг на сумму 656 700,00руб., из них списано на производство: - в 2023 году 2 388,0кг на сумму 269 873,56 руб.; - в 2024 году 562,0 кг на сумму 192 473,28руб.; - в период с 01.01.2025 по 30.04.2025 450 кг на сумму 227 833,12 руб. Объем электроэнергии, количество и заработная плата операторов, отраженные в отчете, представленном главным экономистом МУП «Водоканал» соответствуют техническим характеристикам декантера, однако объем потребляемого флокулянта в 2023 году составил 27,3% (2388,0*100/8760,0) от планового показателя, в 2024 году - 6,4% (562,0*100/8760,0), что говорит об экономии флокулянта при работе декантера, или информация представленная в отчете не соответствует действительности. Недостаточное употребление флокулянта при работе декантера по очистке сточных вод для обезвоживания илового осадка, приводит к снижению эффективности отделения жидкой фракции от твёрдой, соответственно снижению качества очистки.
		4. В нарушение статьи 28 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ в МУП «Водоканал» отсутствует список аффилированных лиц.
		5. В нарушение: статьи 22 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», подпункта 15 пункта 5.1. Устава МУП «Водоканал» города Воткинска, пункта 4 Порядка уведомления руководителями муниципальных учреждений и предприятий МО «Город Воткинск» представителя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (утв. Распоряжением Администрации г. Воткинска от 12.05.2020 №71-л) в период с 01.01.2024 по 30.04.2025 директор МУП «Водоканал» заключил с ООО «Гидротехстрой-Проект», руководитель которого являлся зятем директора МУП «Водоканал», договоры без согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия. Общая стоимость выполненных работ, оказанных услуг по договорам и контрактам, заключенным МУП «Водоканал» с ООО «Гидротехстрой-Проект», составила 26 193,2 тыс.руб.
		6. В нарушение пункта 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, при отсутствии первичных учетных документов (справок ф. ЭСМ-7, предусмотренных договором), приняты к бухгалтерскому учету и оплате Акты выполненных работ по договорам на оказание услуг спецтехники с ООО «Гидротехстрой-Проект» на сумму 5 221,6 тыс.руб.
		7. МУП «Водоканал» были заключены договоры с ООО «Гидротехстрой-Проект» на выполнение работ по корректировке сметной документации (сметы и актов выполненных работ), на услуги предусмотренные другими договорами подряда с ООО «Гидротехстрой-Проект» на проектирование и производство работ, в результате чего, заключение данных договоров привело к избыточному и неэффективному расходованию денежных средств сумму 70,9 тыс.руб. 8. Директор МУП «Водоканал», в нарушение статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» осуществлял деятельность по выполнению работ водолаза в коммерческой организации ООО «Сфера 10», руководитель которого являлся сотрудником МУП «Водоканал» без уведомления и согласования с работодателем. 9. В связи с тем, что заключение и исполнение договоров с ООО «Сфера 10» на выполнение работ по обследованию конструкций железобетонного оголовка на дне Воткинского водохранилища; по обследованию трубопровода от железобетонного оголовка; по обследованию решеток РЗУ железобетонного оголовка; по очистке решеток РЗУ от обрастаний и мусора проведено сотрудниками МУП «Водоканал», кроме того, с нарушением законодательства при проведении водолазных работ (без регистрации организации в СРО, без наличия удостоверений), акты обследования по данным договорам можно признать необоснованными, а расходы по данным договорам в сумме 39,6 тыс.руб. неэффективным расходованием денежных средств.
		10. МУП «Водоканал» заключались договоры по формированию, отладке, корректировке электронных таблиц, шаблонов и др. с ООО «Сфера 10», руководитель которого являлся сотрудником МУП «Водоканал», договором четко не определены вид оказываемой исполнителем услуги, программный продукт, подразделение предприятия, в отношении которого оказываются услуги; к актам выполненных работ не приложены, листы учета рабочего времени с подписью лица, принявшего результат работ, в результате чего, данные сделки можно считать экономически не обоснованными, а денежные средства в сумме 151,7 тыс.руб. оплаченные по данным договорам избыточными и неэффективными расходами денежных средств.
		11. В ходе проверки установлено, что при вакантных ставках, в том числе ставки инженера по проектно-сметной работе, фактические расходы по фонду оплаты труда за 2024 год превысили утвержденный ФОТ, плановые расходы на данную ставку были перераспределены, а полномочия инженера по проектно-сметной работе не исполнялись, а МУП «Водоканал» заключало договоры на выполнение работ по подготовке сметной документации со сторонними организациями и физическими лицами за счет дополнительных расходов. В результате чего, сумму расходов по оплате договоров на выполнение работ по подготовке сметной документации в сумме 556,24 тыс.руб. можно считать избыточным и неэффективным расходованием денежных средств.
		12. В ходе проверки установлено, что при увольнении в феврале 2024 года директору МУП «Водоканал» была неправомерно начислена компенсация дополнительного отпуска за стаж работы в количестве 3 дней в сумме 14,6 тыс.руб., за отпуск не предусмотренный трудовым договором.
		13. В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 129 ТК РФ, пункта 2.1 Положения о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Воткинска утвержденного Распоряжением Администрации города Воткинска от 27.06.2014 №191-л главному бухгалтеру, главному инженеру, должностной оклад согласно трудовых договоров, устанавливается в зависимости от начисленной среднемесячной заработной платы работников предприятия. 14. В ходе проверки установлено, что в течение всего проверяемого периода в нарушение пункта 2.1 Положения о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Воткинска утвержденного Распоряжением Администрации города Воткинска от 27.06.2014 №191-л должностные оклады главного бухгалтера и главного инженера превышают должностные оклады руководителя предприятия, начисленная заработная плата главного бухгалтера и главного инженера составляют в среднем 99,6 - 99,9% от заработной платы директора. 15. В нарушение п. 5.1.8 Устава предприятия, нарушение п.2.4.22 Трудового договора с руководителем предприятия от 23.01.2024. №1 отсутствует согласование трудового договора с главным бухгалтером, главным инженером с работодателем (Администрацией города Воткинска) согласно которым собственник имущества согласовывает прием на работу главного бухгалтера, главного инженера предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора. 16. В нарушение пункта 2.1 Положения о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Воткинска утвержденного Распоряжением Администрации города Воткинска от 27.06.2014 № 191-л, которым предусмотрено, что должностной оклад заместителя руководителя устанавливается на 10-20% ниже должностного оклада руководителя, должностной оклад заместителя директора по правовым вопросам составлял 32 803,00руб., при окладе директора 73 152,00руб. (на 55,1% ниже оклада директора). 17. В нарушение пункта 6 Положения №6 Коллективного договора в приказе от 02.06.2020 №97/1-А «О доплате за выполнение дополнительных обязанностей» заместителю директора по правовым вопросам установлена доплата за обеспечение безопасности критически важных для жизнедеятельности г.Воткинска объектов в размере 55% без указания срока выполнения данного вида работ.
		18. В нарушение пункта 4 Порядка уведомления руководителями муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования «Город Воткинск» представителя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Распоряжением Администрации города Воткинска, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», директор МУП «Водоканал» не уведомил работодателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей при приеме на работу (возложении обязанностей главного энергетика предприятия) на своего сына.
		19. Производственный план водоканала и ежемесячные отчеты, согласно которым сотрудники предприятия получают премию за перевыполнение производственных показателей включают в себя только производственный план по обеспечению населения холодной питьевой водой на 2024 и 2025 годы, по обеспечению населения холодной питьевой водой, объемы поставляемой холодной питьевой воды, производственными планами не предусмотрены мероприятия по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций на водопроводных и канализационных сетях, не предусмотрены мероприятия по водоотведению, в результате чего, не всем сотрудникам получающим премии по данным показателям можно признать обоснованными.
		20. В нарушение пункта 5 Положения №6 Коллективного договора, не все приказы о доплатах за расширение зоны обслуживания и за исполнение дополнительных обязанностей, содержат срок исполнения и вид работ. 21. Также в нарушение пункта 4 Положения №6 Коллективного договора доплаты устанавливаются, в том числе, в суммовом выражении, а не в процентной ставке к окладу, как предусмотрено Коллективным договором, что приводит к необоснованному завышению расходов. 22. Помимо этого, при принятии решений о доплатах не учитывается финансово-экономическое состояние предприятия, предусмотренное пункта 4 Положения № 6 Коллективного договора.
		23. В нарушение пункта 1 разъяснений утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 №49 в проверяемом периоде на премии, не относящиеся к фактическому заработку, начислялся уральский коэффициент, в результате чегоизлишне начисленная сумма заработной платы составила 373,9 тыс.руб.
		24. Так как выполнение работ, отраженных в приказах является непосредственной обязанностью сотрудников, предусмотренных трудовыми договорами и должностными инструкциями, выплата премий в сумме 239,3 тыс.руб. является неэффективным использованием денежных средств предприятия, с учетом уральского коэффициента, сумма составила 275,2 тыс.руб. 25. В связи с тем, что служебная записка, составленная главным экономистом не содержит конкретной информации об объемах и видах выполненных работ, сумма премии, выплаченная по приказу ... в сумме 14,0 тыс.руб. является необоснованной и неправомерной выплатой заработной платы,с учетом уральского коэффициента, сумма составила 16,1 тыс.руб. 26. Также в ходе проверки установлено, что по приказам директора учреждения производится доплата сотрудникам в связи со свободными вакансиями без наложения на них исполнения обязанностей по свободным ставкам. В результате чего, выплаты в сумме 100,0 тыс.руб., являются неэффективным использованием денежных средств, с учетом уральского коэффициента, сумма составила 115,0 тыс.руб.
		27. При утвержденной штатной численностью 411 единиц и месячным фондом оплаты труда в первом полугодии 2024 года в сумме 9 496 469,53 руб. и со второго полугодия 2024 года в сумме 10 493 270,82 руб., фактическая численность в среднем составляла 275 человек, что составляет 66,9% от утвержденной штатной численности, а фактические расходы по фонду оплаты труда за 2024 год превысили утвержденный ФОТ на 1 186 722,47 руб., а за 4 месяца 2025 года - 2 714 586,87руб.
		В ходе проверки установлены нарушения на сумму 45 454,9 тыс.руб., в том числе: - 11 000,0 тыс.руб. - нарушение ст.78.2 Бюджетного Кодекса РФ; - 5 221,6 тыс.руб. – нарушения бухгалтерского учета; - 26 193,2 тыс.руб. – заключение договоров с взаимозависимыми лицами без согласования с собственником имущества предприятия; - 818,5 тыс.руб. - неэффективное расходование денежных средств по заключенным договорам; - 508,0 тыс.руб. неэффективное расходование денежных средств при начислении заработной платы работникам предприятия (с учетом начислений); - 526,7 тыс.руб. сумма неправомерного начисления заработной платы работникам предприятия (с учетом начислений); - 1 186,7 тыс.руб. превышение утвержденного ФОТ за 2024 год, которое привело к излишнему и неэффективному использованию денежных средств.
8	Проверка правомерности и правильности начисления доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Воткинск» за 2024 год и текущий период 2025 года (Акт от 05.09.2025 № 8)	В ходе проверки правомерности и правильности начисления доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Воткинск» установлено, что имелись факты нарушений нормативно-правовых актов, определяющих административные процедуры при назначении доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет. В нормативно-правовых актах имеются ссылки на законодательные акты утратившие силу, нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Воткинск» определяющие порядок и условия доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Воткинск» требуют доработки и приведение в соответствие с НПА Российской Федерации, Удмуртской Республики и одного документа положениям другого.	Выдано представление об устранении нарушений и замечаний
9	Проверка достоверности отчета об исполнении муниципального задания МАУК города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова» за 2024 год и текущий период 2025 года. (Акт от 17.10.2025 № 9).	1. В нарушение требований Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н (в ред. от 17.12.2015) МАУК ДК на Кирова на официальном сайте bus.gov.ruразмещена неактуальная информация о составе Наблюдательного совета.	Руководителю учреждения выдано: Предписание и Представление
		2. В нарушение пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в период 2024 года за счет бюджетных средств выделенных на выполнение муниципального задания были проведены мероприятия, не предусмотренные Уставом Учреждения, Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 29.12.2023 № 1/24ДК и не входящие в полномочия органов местного самоуправления города Воткинска, в результате чего установлено нецелевое использование денежных средств в размере 68,5 тыс.руб.
		3. В ходе проверки установлено, что не все клубные формирования имеют Положения и планы работы. Отсутствие Положений о клубном формировании, планов работы, документов, отражающих целевые установки и содержательную основу создания в рамках конкретного клубного формирования, может привести к нецелевому использованию бюджетных средств.
		4. При расчете базового норматива затрат на 2024 год были применены нормативы за 2023 год, а не значения базовых нормативов на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (утв. Министерством культуры РФ 22.05.2023).
		5. При расчете нормативных затрат на услугу «Показ кинофильмов» на 2025 год объем муниципальной услуги был принят в объеме 6 000 человек, вместо 8 000 человек, установленных в муниципальном задании на 2025 год, следовательно нормативные затраты рассчитаны с нарушением пункта 3.1. Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений МО «Город Воткинск» утвержденного Постановлением Администрации города Воткинска от 21.12.2017 №2825.
		6. В 2025 году кардинально поменялась стоимость единицы услуги (работы) по отношению к 2024 году: - Организация деятельности клубных формирований стоимость выросла в 5,6 раза; - Организация и проведение культурно-массовых мероприятий снизилась на 65,8%; - Организация и проведение мероприятий (платная) снизилась на 30,7%; - Показ кинофильмов (платная) снизилась на 30,7%.
		7. Фонд оплаты труда в Плане ФХД планируется в соответствии со штатным расписанием, исходя из объёмов субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Фонд оплаты труда в штатном расписании формируется без учета Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», согласно которому обеспечивается сохранение установленного показателя оплаты труда работников учреждений культуры, доведения средней заработной платы до «дорожной карты», доплаты до минимального размера оплаты труда.
		8. В ходе проверки выявлено, что в некоторых случаях выплата ежемесячной премии за интенсивность производилась из внебюджетных средств - доходов, полученных от сдачи в аренду муниципального имущества. Доходы от сдачи в аренду имущества, переданного учреждению в оперативное управление, поступают в распоряжение учреждения и могут быть им использованы в рамках утвержденного Плана финансово-хозяйственной деятельности. Однако нужно учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2026 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется. Поэтому подобные доходы, в первую очередь, должны быть направлены на содержание данных ценностей (оплату текущего, среднего и капитального ремонта, коммунальные платежи, уборку и т. д.).

Приложение № 3 к Отчету КСУ за 2025 год

Информация о результатах исполнении представлений,

требований и рекомендаций КСУ

Заключение № 4 от 30.04.2025 по результатам экспертизы годового Отчета об исполнении Бюджета города Воткинска за 2024 год.

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения внешней проверки годового Отчета об исполнении Бюджета города Воткинска за 2024 год рекомендует:

1.Администрации города Воткинска:

- привести структуру Администрации города Воткинска в соответствие с Решением Воткинской городской Думы от 09.12.2020 № 32-РП;

2. По муниципальной программе «Укрепление общественного здоровья на 2023-2027 годы»:

- исключить из целевых показателей индикаторы, относящиеся к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики;

- рассмотреть возможность внесения изменений в целевые показатели, с учетом полномочий возложенных на муниципальной образование, с определением размера финансирования данной программы, а в случае невозможности внесения таких изменений, рассмотреть возможность закрытия данной программы;

- с учетом отсутствия финансирования данная программа носит формальный характер.

Рекомендации:

по пункту 1 – исполнены;

по пункту 2 – не исполнены.

Заключение № 6 от 16.05.2025 на отчет об исполнении Бюджета города Воткинска за 1 квартал 2025 года.

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения внешней проверки отчета за 1 квартал 2025 года рекомендует:

1. Включить в состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поступления от продажи доли в уставном капитале ООО «Городской информационный центр» в соответствии со ст. 96 БК РФ;

2. В части доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов, прогнозируемые объемы доходов бюджета, утвержденными Решением Воткинской городской Думы от 25.12.2024 N 464-РН (ред. от 18.03.2025) "О бюджете города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" привести в соответствие с доходами, отраженными в Прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденном Решением Воткинкой городской Думы от 25.12.2024 № 450-РП..

Рекомендации:

по пункту 1 – исполнены:

по пункту 2 – не исполнены.

Заключение № 7 от 14.08.2025 на отчет об исполнении Бюджета города Воткинска за 1 полугодие 2025 года.

КСУ считает необходимым внести изменения в бюджет города Воткинска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов в части доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов, а именно, прогнозируемые объемы доходов бюджета, утвержденные Решением Воткинской городской Думы от 25.12.2024 N 464-РН (ред. от 18.03.2025) "О бюджете города Воткинска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" привести в соответствие с доходами, отраженными в Прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденном Решением Воткинкой городской Думы от 25.12.2024 № 450-РП.

Рекомендации - не исполнены.

Заключение № 10 от 14.11.2025 на Проект решения Воткинской городской Думы «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».

КСУ считает необходимым привести объем планируемых доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, отраженный в проекте бюджета города Воткинска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, в соответствие с Прогнозным планом приватизации на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

Рекомендации исполнены.

Заключение № 11 от 28.11.2025 на проект бюджета города Воткинска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетное управление рекомендует включить результаты оценки налоговых расходов в основные направления бюджетной и налоговой политики, предусмотренные п.2 ст.174.3 БК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Порядком формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Воткинск" утвержденного Постановлением Администрации г. Воткинска от 08.12.2020 N 1577.

Рекомендации исполнены.

Контрольное мероприятие по результатам аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за 2024 год Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» города Воткинска Удмуртской Республики. (Акт от 12.03.2025 №1, Представление от 25.03.2025).

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения проверки считает необходимым:

1.Коммерческие предложения по формированию НМЦК оформлять в соответствие с Методическими рекомендациями по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком» утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

2. При обосновании НМЦК при заключении договоров использовать коммерческие предложения не взаимосвязанных лиц, без признаков аффилированости.

3. Оплату за поставленные товары (оказанные услуги) производить в сроки определенные договорами, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ.

4. Привести квалификацию руководителя учреждения в соответствие с Письмами Минэкономразвития России №5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России №АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций».

Требования по представлению:

по пункту 1, 4 – исполнено;

по пункту 2, 3 – принято к сведению.

Проверка по вопросу работы декантера, использования бюджетных средств на его обслуживание, эффективности использования бюджетных средств, выделенных на увеличение уставного капитала за период 2022-2025 г.г.; и проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Водоканал» за 2024 год и текущий период 2025 года. (Акт от 09.07.2025 №7, Представление от 28.07.2025).

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения проверки считает необходимым:

1. При заключении договоров и контрактов с аффилированными и взаимозависимыми лицами, руководителю МУП «Водоканал» уведомлять работодателя о возникновении личной заинтересованности, в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом МУП «Водоканал» города Воткинска, Порядком уведомления руководителями муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования «Город Воткинск» представителя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным Распоряжением Администрации города Воткинска от 12.05.2020 № 71-л.

2. При принятии к бухгалтерскому учету и оплате документов по исполнению договоров и контрактов, отслеживать наличие всех первичных документов, предусмотренных договорами, в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете.

3. Заключить дополнительное соглашение к трудовым договорам с главным бухгалтером, главным инженером и заместителем директора по правовым вопросам в части приведения окладов в соответствие с Трудовым Кодексом РФ, Положением о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Воткинска утвержденным Распоряжением Администрации города Воткинска от 27.06.2014 № 191-л.

4. Согласовать трудовые договоры с главным бухгалтером, главным инженером, заместителем директора по правовым вопросам с работодателем (Администрацией города Воткинска) в соответствие с п.5.1.8 Устава предприятия, п.2.4.22 Трудового договора с руководителем предприятия от 23.01.2024 № 1.

5. В приказах о снижении или лишении премии указывать обоснование, в соответствие с трудовыми договорами.

В приказах о доплатах за расширение зоны обслуживания и за исполнение дополнительных обязанностей, в соответствие с пунктом 5 Положения № 6 Коллективного договора, указывать срок исполнения и вид работ.

При принятии решений о доплатах и премиях учитывать финансово-экономическое состояние предприятия, предусмотренное п.4 Положения № 6 Коллективного договора.

6. Организовать работу декантера в соответствии с техническими характеристиками.

7. Начислять уральский коэффициент на фактический заработок в соответствии с пунктом 1 разъяснений утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49.

8. Разработать производственный план с учетом всех отраслей и видов деятельности предприятия, предусмотренных уставом. Для выплат премий за перевыполнение производственного задания разработать критерии по всем отраслям и видам деятельности предприятия, предусмотренных уставом, с учетом всех должностей.

9. Расходы по фонду оплаты труда производить в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Постановлениями Администрации города Воткинска на соответствующий финансовый год.

10. Для устранения замечаний в части имущества, закрепленного за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения провести мероприятия:

-проставить инвентарные номера на объекты имущества;

-осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в соответствии с пунктом 2.5.1. договора №1 от 26.02.2009;

-внести изменения в перечень по уточнению данных (3 объекта- производственная база 1 подъема (ОСВ); адрес Главной канализационной насосной станции (ОСК) и площадь объекта-боксы для автотранспорта);

-предоставить в УМИиЗР акты о списании ТС;

-провести работы по оформлению технических планов и технических паспортов на объекты недвижимого имущества с целью регистрации права хоз.ведения;

-провести мероприятия по списанию неиспользуемого в уставной деятельности и пришедшего в негодность автотранспорта;

-направить в Администрацию города Воткинска предложения по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества.

Требования по представлению:

по пункту 1, 2, 5, 6, 7 – принято к сведению,

по пункту 3, 4, 8, 9 – не исполнено;

по пункту 10 – исполнено частично.

Проверка правомерности и правильности начисления доплаты к страховой пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании «Город Воткинск» (Акт от 05.09.2025 №8, Представление от 16.09.2025).

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения проверки считает необходимым:

1. Разработать и утвердить формы справок о размере должностного оклада, о периодах замещения муниципальных должностей, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии, представления к назначению ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Положения «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 27.11.2024 №444-РН. Определить состав и порядок ведения и хранения личных (выплатных) дел на лиц, подавших заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, порядок учета и отчетности по выплатам ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Положения «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 27.11.2024 № 444-РН.

2. В соответствии с пунктом 3 Решения Воткинской городской Думы от 27.10.2017 №211-РН утвердить правовым актом:

1) структурные подразделения ответственные за расчет, назначение и выплату пенсии за выслугу лет;

2) рекомендуемые формы документов, предусмотренные Положением «О порядке обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования «Город Воткинск», ее назначения и выплаты».

3. Установить формы справок о размере должностного оклада, применяемого при определении размера пенсии за выслугу лет, о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы, представления к назначению пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, согласно пункту 2 статьи 4 Положения о порядке обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования «Город Воткинск», ее назначения и выплаты», утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 27.10.2017 №211-РН.

4. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление и выплата доплаты к пенсии лицу, замещавшему муниципальную должность муниципального образования «Город Воткинск» утвержденный Постановлением Администрации г. Воткинска от 29.06.2012 №1647 привести в соответствие с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами муниципального образования «Город Воткинск».

5. В Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования», утвержденном Постановлением Администрации г. Воткинска от 23.12.2020. №1666, включить в состав административных процедур по предоставлению муниципальной услуги «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования» следующие административные процедуры:

- выплата пенсии за выслугу лет (в случае принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет);

- перерасчет размера пенсии за выслугу лет;

-приостановление, возобновление и прекращение выплаты пенсии за выслугу лет,

предусмотренных Порядком обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих, утвержденным Решением Воткинской городской Думы от 27.10.2017 № 211-РН.

6. Назначение доплаты к пенсии, перерасчета доплаты к пенсии лицам замещавших муниципальные должности оформлять правовым актом Главы муниципального образования «Город Воткинск», согласно пункту 3 статьи 9 Положения «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Воткинск», утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 27.11.2024 №444-РН.

7. При назначении пенсии за выслугу лет принимать документы в соответствии со статьей 4 «Положения о порядке обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования «Город Воткинск», ее назначения и выплаты», утвержденного Решением Воткинской городской Думы от 27.10.2017 №211-РН, пунктом 2.6 Административного регламента №1666.

8. Решение о назначении пенсии за выслугу лет оформлять документом предусмотренным системой муниципальных правовых актов, утвержденных статьей 54 Устава муниципального образования «Город Воткинск».

9. Муниципальную программу «Социальная поддержка населения» в части ответственного исполнителя муниципальной программы и соисполнителей подпрограммы «Пенсионное обеспечение», привести в соответствие с пунктом 5 раздела I Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, утвержденных Письмом Минэкономразвития России №3493-ПК/Д19и, Минфина России №26-02-06/9321 от 06.02.2023.

10. Утвердить срок выдачи пенсионного обеспечения для лиц замещавших муниципальные должности и муниципальных служащих в муниципальном образовании «Город Воткинск».

Требования по представлению:

по пункту 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9,10 – исполнено;

по пункту 4, 5 – на исполнении, на контроле.

Проверка достоверности отчета об исполнении муниципального задания МАУК города Воткинска «Дом культуры на улице Кирова» за 2024 год и текущий период 2025 года. (Акт от 17.10.2025 №9, Представление от 29.10.2025, Предписание от 29.10.2025).

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения проверки считает необходимым:

1. Своевременно размещать необходимую информацию на официальном сайте bus.gov.ru, предусмотренную Порядком предоставления информации муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н.

2. Расчет значений базовых нормативов затрат осуществлять в соответствии с актуальными значениями базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере культуры, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на соответствующий год, Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений МО «Город Воткинск» утвержденного Постановлением Администрации города Воткинска от 21.12.2017 №2825 с учетом объемов предусмотренных в муниципальном задании.

3. Проводить мероприятия, за счет бюджетных средств выделенных на выполнение муниципального задания, в соответствии с полномочиями предусмотренными Уставом Учреждения и входящими в полномочия органов местного самоуправления города Воткинска.

4. Принять меры по восстановлению в бюджет признанные нецелевыми использованные бюджетные средства в размере 68 507,48 руб.

5. Предоставить расчет и пояснения по изменению стоимости единицы услуги (работы) на 2025 год по отношению к 2024 году:

- Организация деятельности клубных формирований, стоимость выросла в 5,6 раза;

- Организация и проведение культурно-массовых мероприятий снизилась на 65,8%;

- Организация и проведение мероприятий (платная) снизилась на 30,7%;

- Показ кинофильмов (платная) снизилась на 30,7%.

6. Формировать ФОТ в штатном расписании с учетом Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», согласно которому обеспечивается сохранение установленного показателя оплаты труда работников учреждений культуры, доведение средней заработной платы до «дорожной карты», доплаты до МРОТ.

7. Доходы от сдачи в аренду имущества, переданного учреждению в оперативное управление, использовать в рамках утвержденного Плана ФХД, с учетом, Федерального закона от 03.11.2026 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Доходы, полученные от аренды имущества направлять на содержание имущества (оплату текущего, среднего и капитального ремонта, коммунальные платежи, уборку и т. д.).

Требования по представлению:

по пункту 1 – исполнено;

по пункту 4 – исполнено в 2026 году;

по пункту 2, 3, 5, 6,7 – принято к сведению, на контроле.

Исполнение представлений за предыдущие периоды.

Проверка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств на организацию содержания и благоустройства мест погребения (кладбищ) по Программе «Содержание и развитие городского хозяйства» подпрограмме «Благоустройство и охрана окружающей среды» (Акт от 17.10.2024 №6, Представление от 28.10.2024).

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения проверки считает необходимым:

1. Провести анализ нарушений и замечаний, выявленных при проведении контрольного мероприятия.

2. Разработать и привести в соответствие муниципальные нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по вопросам похоронного дела города Воткинска (Положением о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела города Воткинска, утвержденным Постановлением Администрации города Воткинска от 30.01.2009 № 108 в качестве специализированной службы определено структурное подразделение МУП ЖКХ «Благоустройство», которое ликвидировано 21.01.2020).

3. В соответствие пункту 1 статьи 29 Федерального закона №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создать службу и разработать Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

4. Создать Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела согласно статьи 3 Положения о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске, утвержденное Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 № 458.

5. Разместить в сетевом издании «Официальные документы муниципального образования «Город Воткинск» Постановление Администрации города Воткинска от 29.01.2024 № 67 «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению».

6. Привести территории кладбищ в соответствие с Положением о порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске (утв. Решением Воткинской городской Думы от 25.03.2009 № 458) (Составить план (схему) расположения мест для захоронения на земельных участках, оборудовать общественные туалеты).

7. Разработать и вести журнал заявок на выполнение работ, с указанием даты, места и срока выполнения работ.

8. Осуществлять контроль за исполнение заявок с применением фотофиксации.

9. Усилить контроль за соблюдением условий заключенных муниципальных контрактов (заявок) и своевременно применять претензионные меры за нарушение условий муниципальных контрактов.

10. Своевременно производить оплату по контрактам и договорам со стороны Заказчика.

11. Регламентировать и контролировать деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих ритуальные услуги.

12. Определить статус земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, оформить право собственности и принять земельные участки в состав муниципальной имущественной казны в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 №3268-р (ред. от 29.11.2023) «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года».

Управление в ответе на представление от 19.12.2024 № 1663, а также Администрация, в лице Заместителя Главы Администрации по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, письмом от 18.12.2024 № 3680/01-16, отписались, что в связи с тем, что устранение нарушений в муниципальных нормативно-правовых актах, составляющие правовую основу нормативно-правовой базы муниципального образования «Город Воткинск» по вопросам похоронного дела города Воткинска требует детальной проработки и длительных сроков согласования и утверждения, устранение выявленных нарушений будут произведены в течение первого квартала 2025 года.

Кроме того, этими же письмами указано, что со стороны Администрации города Воткинска в первом квартале 2025 года будет детально проработан вопрос по возможному регламентированию оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ритуальных услуг, и их контроля в соответствии с нормами законодательства в сфере похоронного дела.

Требования по представлению:

по пункту 1, 6, 9, 10 – принято к сведению, на контроле;

по пункту 5, 7, 8,12 – исполнено;

по пункту 2, 3, 4,11 – не исполнено.

Проверка эффективности управления муниципальным жилищным фондом города Воткинска, включая специализированный, и расходованием средств на его содержание за 2023-2024 годы (Акт от 16.12.2024 №8, Представление от 26.12.2024).

Контрольно-счетное управление города Воткинска по итогам проведения проверки считает необходимым:

«Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Воткинск»», утвержденное Постановлением Администрации города Воткинска от 26.04.2019 №760, привести в соответствие с требованиями Приказа Минфина России от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Протоколом заседания Комиссии от 12.02.2025 по рассмотрению результатов проверки срок приведения Положения № 760 в соответствие с Приказом № 163н установлен 01.06.2025.

Требование не исполнено.

В течение 2025 года проводился мониторинг устранения нарушений и исполнения представлений за 2025 год и предыдущие периоды, в результате которого установлено, что на сегодняшний день зафиксированы факты непринятия мер по итогам исполнения представлений КСУ в проверяемых органах.

В адрес Главы муниципального образования «Город Воткинск» в течение 2025 года были направлены Служебные записки о неисполненных представлениях и рекомендациях за 2025 и предыдущие периоды.