В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», а также в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 № 2424-р «Об утверждении Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы», распоряжения Главы Удмуртской Республики от 28.12.2021 №371-РГ «Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Удмуртской Республике и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Удмуртской Республике на 2022-2025 годы, Администрация города Воткинска п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить:
- Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании «Город Воткинск» (Приложение №1);
- План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию
конкуренции в муниципальном образовании «Город Воткинск» на 2022-2025 годы (далее – Дорожная карта (Приложение №2)).
2. Ответственным за разработку и реализацию мер по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании «Город Воткинск» определить Управление экономики.
3. Руководителям структурных подразделений (органов) Администрации города Воткинска – ответственным исполнителям мероприятий Плана обеспечить представление в Управление экономики полугодового и годового отчетов о результатах реализации Дорожной карты ежегодно до 15 июля отчетного года и до 25 января года, следующего за отчетным.
4. Настоящее постановление подлежит размещению в сетевом издании «Официальные документы муниципального образования «Город Воткинск».
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Воткинска по экономике, финансам и инвестициям.
Утверждено
Приложение №1
к постановлению Администрации
города Воткинска
от 25.02.2022 № 184
Перечень товарных рынков для содействия развитию
конкуренции в муниципальном образовании «Город Воткинск»
№ п/п |
Наименование рынка |
Ответственные исполнители |
1 |
Рынок услуг дошкольного образования |
Управление образования |
2 |
Рынок услуг дополнительного образования детей |
Управление образования |
3 |
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления |
Управление образования |
4 |
Рынок медицинских услуг |
Управление экономики |
5 |
Рынок социальных услуг |
Управление социальной поддержки |
6 |
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок |
Управление жилищно-коммунального хозяйства |
7 |
Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства |
Управление архитектуры и градостроительства |
8 |
Рынок архитектурно-строительного проектирования |
Управление архитектуры и градостроительства |
9 |
Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) |
Управление жилищно-коммунального хозяйства |
10 |
Рынок услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов |
Управление жилищно-коммунального хозяйства |
11 |
Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды |
Управление жилищно-коммунального хозяйства |
12 |
Рынок услуг в сфере туризма |
Управление экономики |
Утверждено
Приложение №2
к постановлению Администрации
города Воткинска
от 25.02.2022 № 184
План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании
«Город Воткинск» на 2022-2025 годы
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ключевое событие/результат |
Срок реализации |
Вид документа (информации), подтверждающего исполнение мероприятия |
Ответственные исполнители, соисполнители |
1. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | |||||
1.1. |
Сокращение перечня закупок у единственного поставщика в положениях о закупках |
Оптимизация процедур закупок муниципальных учреждений и предприятий; развитие конкуренции при осуществлении закупок |
2022-2025 |
Информация |
Управление экономики, Отраслевые и функциональные органы Администрации города Воткинска,
|
1.2. |
Расширение участия субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
Увеличение числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд |
2022-2025 |
Информация |
Управление экономики, Отраслевые и функциональные органы Администрации города Воткинска |
2. Устранение избыточного муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров | |||||
2.1. |
Анализ предоставляемых муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности на наличие возможности сокращения сроков их предоставления, а также снижения стоимости предоставления таких услуг |
Оптимизация процесса предоставления муниципальных услуг |
2022-2025 |
НПА |
Отраслевые и функциональные органы Администрации города Воткинска |
2.2. |
Перевод предоставления муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности в электронную форму |
Повышение доступности муниципальных услуг |
2022-2025 |
Информация |
Отраслевые и функциональные органы Администрации города Воткинска |
3. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними муниципальной собственности, а также на ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию | |||||
3.1. |
Определить состав имущества, находящегося в муниципальной собственности, не используемого для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления |
Получение аналитической информации для выработки предложений по управлению муниципальным имуществом |
2022-2025 |
Информация |
Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска |
3.2. |
Обеспечение приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования, не используемого для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления |
Совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности |
2022-2025 |
Информация |
Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска |
3.3. |
Определить состав имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления |
Получение аналитического информации для выработки предложений по управлению муниципальным имуществом |
2022-2025 |
Информация |
Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска |
3.4. |
Обеспечить приватизацию либо перепрофилирование муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления |
Совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности |
2022-2025 |
Информация |
Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска |
4. Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки | |||||
4.1. |
Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования с целью определения оптимального количества указанных предприятий на конкурентных рынках; осуществление их преобразования в хозяйствующие общества |
Получение данных для проведения анализа состояния рынка услуг и планирования мероприятий по содействию развития конкуренции на товарных рынках |
2022-2025 |
Информация |
Управление экономики, Управление муниципального имущества земельных ресурсов Администрации города Воткинска |
5. Обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере | |||||
5.1. |
Ежегодное формирование перечня муниципальных объектов недвижимого имущества, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений |
Повышение информационной доступности и уровня информированности субъектов хозяйственной деятельности о планируемых к передаче в пользование объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности с сохранением их целевого использования на условиях концессии |
2022-2025 |
Перечень в соответствующем разделе на официальном сайте муниципального образования «Город Воткинск» |
Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска |
6. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений | |||||
6.1. |
Организация отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на принципах ГЧП |
Принятие решения об участии УР в ГЧП при реализации инвестиционных проектов в социальной сфере |
2022-2025 |
НПА |
Управление экономики Администрации города Воткинска |
6.2. |
Ведение реестров соглашений о ГЧМ и МЧП |
Реализация на территории УР проектов с применением механизмов ГЧП и МЧП, в том числе посредством заключения концессионных соглашений |
2022-2025 |
Реестры соглашений о ГЧП и МЧП на на официальном сайте муниципального образования «Город Воткинск» |
Управление экономики Администрации города Воткинска |
7. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и «социального предпринимательства» | |||||
7.1. |
Оказание поддержки СОНКО в соответствии со статьей 5 Закона Удмуртской Республики от 12 апреля 2019 года №17-РЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике» |
Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) СОНКО; достижение значения установленного показателя эффективности мероприятий |
2022-2025 |
НПА |
Отраслевые и функциональные органы Администрации города Воткинска в соответствующей сфере |
8. Обеспечение функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства органов местного самоуправления (антимонопольный комплаенс) | |||||
8.1. |
Обеспечение функционирования антимонопольного комплаенса |
Профилактика нарушений антимонопольного законодательства, снижение количества нарушений антимонопольного законодательства |
2022-2025 |
Информация (Карта комплаенс-рисков, план по снижению рисков, план мероприятий по снижению рисков) |
Управление экономики, Отраслевые и функциональные органы Администрации города Воткинска |
9. Обучение муниципальных служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства | |||||
9.1. |
Повышение квалификации муниципальных служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства (ежегодно не менее 20 чел.) |
Повышение компетенций представителей органов местного самоуправления, подведомственных предприятий и учреждений в сфере развития конкуренции и антимонопольного законодательства в целях недопущения совершаемых нарушений |
2022-2025 |
Свидетельства о повышении квалификации |
Управление экономики Администрации города Воткинска |
10. Стимулирование новых предпринимательских инициатив | |||||
10.1. |
Проведение презентационных мероприятий (республиканского, регионального, международного уровня) с участием субъектов МСП и организации муниципального образования «Город Воткинск» (в форме информационного взаимодействия, онлайн-конференций, презентаций и др.) |
Создание стимулов для развития субъектов предпринимательства; содействие развитию конкуренции на товарных рынках МО |
2022-2025 |
Информация о проводимых презентационных мероприятиях на сайте МО и социальных сетях |
Управление экономики Администрации города Воткинска |
11. Выравнивание условий конкуренции в рамках товарных рынков | |||||
11.1 |
Размещение на официальном сайте муниципального образования «Город Воткинск»: информации (включая разъяснения к ней) о выполнении требований Стандарта и мероприятий Дорожной карты по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании «Город Воткинск»; документов принимаемых во исполнение требований Стандарта и Дорожной карты и в целях содействия развитию конкуренции в МО; материалов о деятельности по содействию развитию конкуренции; ежегодного доклада «Состояние конкуренции на товарных рынках муниципального образования «Город Воткинск» |
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и иных заинтересованных лиц, потребителей товаров, работ, услуг |
Ежегодно, не реже чем раз в квартал |
Информация на официальном сайте МО |
Управление экономики Администрации города Воткинска |
11.2. |
Размещение на официальном сайте муниципального образования «Город Воткинск» информации о деятельности по содействию развитию конкуренции по курируемым направлениям, в том числе результатов проведенных опросов о состоянии конкуренции на товарных рынках МО |
Повышение уровня доступности и информированности населения о деятельности по содействию развитию конкуренции; обеспечение обратной связи с потребителями и другими заинтересованными сторонами |
2022-2025 |
Информация на официальном сайте МО |
Управление экономики Администрации города Воткинска |
11.3. |
Создание условий для увеличения нестационарных торговых объектов и торговых мест под них |
Увеличение количества нестационарных торговых объектов и торговых мест под них не менее чем на 10% к 2025 году по отношению к 2020 году |
2022-2025 |
Информация на официальном сайте МО |
Управление экономики, Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска |
12. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий
| |||||
12.1. |
Обеспечение участия потребителей товаров, работ, услуг субъектов естественных монополий при формировании и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий |
Привлечение к обсуждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий |
Постоянно |
Информация |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска |
12.2. |
Организация учета мнения потребителей, задействованных в рамках общественного контроля, при принятии решения об установлении тарифов на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий |
Прозрачность деятельности субъектов естественных монополий и открытость регулирования; участие представителей общественных объединений, организаций общественного контроля в принятии решений об установлении тарифов на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий |
2022-2025 |
НПА |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска |
12.3. |
Обеспечение открытости при принятии решений по вопросам инвестиционных программ, тарифов на товары, работы услуги субъектов естественных монополий |
Реализация механизмов общественного контроля за деятельность субъектов естественных монополий; размещение решений Минстроя УР по вопросам инвестиционных программ, тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий в открытом доступе |
Постоянно |
Информация |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска |
12.4 |
Содействие субъектам естественных монополий в размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наглядной информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением на географической карте УР ориентированного места подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110-35кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединением, а также о планируемых срока их строительства и реконструкции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой |
Обеспечение информированности потребителей о возможности технологического присоединения к центрам питания |
2022-2025 |
Информация на сайте МО |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска |
12.5. |
Содействие субъектам естественных монополий в размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наглядной информации, отображающей на географической карте УР ориентированного места подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов, а также о панируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (с указанием перспективной мощности газораспределительных станций по окончании ее строительства, реконструкции) |
|
2022-2025 |
Информация на сайте МО |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска |
12.6 |
Содействие субъектам естественных монополий в размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наглядной информации об услугах (подача заявки на технологическое присоединение, подача правоустанавливающих документов (по объекту, юридическому и физическому лицу, участку), подача заявки на заключением договора, расчет предположительной стоимости технологического присоединения, отслеживание (мониторинг) хода (статуса) технологического присоединения, получение условий технологического присоединения, заключение и получение договора о технологическом присоединении, внесении платежа по договору о технологическом присоединении, запись на прием для сдачи необходимой части документов на бумажном носителе) по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения, к электрическим сетям, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, оказываемых в электронном виде субъектам естественных монополий и ресурсоснабжающими организациями физическими и юридическими лицами |
|
2022-2025 |
Информация на сайте МО |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска |
12.7. |
Размещение информации о результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в порядке, определенном федеральным законодательством, с учетом информации экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, размере выявленной и принятой экономики (при наличии) по результатам проведенного и технологического и ценового аудита инвестиционных проектов; итогов экспертного обсуждения результатов проведенного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов на официальном сайте МО |
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг об осуществляемой в МО деятельности субъектов естественных монополий |
2022-2025 |
Информация на официальном сайте |
Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление экономики Администрации города Воткинска |
12.8. |
Анализ развития конкуренции и удовлетворенности качеством товаров (работ, услуг) на товарных рынках, на которых присутствуют субъекты естественных монополий |
Получение данных для проведения анализа состояния рынка услуг и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции |
Ежегодно до 1 февраля |
Информация |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска |
13.Мероприятия повышению информационной открытости деятельности органов власти | |||||
13.1. |
Поддержка в актуальном состоянии раздела о реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции на официальном сайте муниципального образования «Город Воткинск» |
Повышение информационной открытости органов власти, в том числе реализации государственной политики по содействию развитию конкуренции |
2022-2025 |
Раздел на сайте МО |
Управление экономики Администрации города Воткинска |
13.2. |
Размещение информации о формировании «белой» и «черной» книг проконкурентных и антиконкурентных практик Удмуртской Республики, включающих в том числе примеры муниципальных практик |
Повышение информационной открытости органов власти, внедрение лучших практик и предупреждение нарушений антимонопольного законодательства |
ежегодно |
Раздел на сайте МО |
Управление экономики Администрации города Воткинска |